2025_GEM_00390 - Retributies en tarieven - Retributiereglement voor de inname van openbaar domein van de stad Genk - Vaststelling

Via retributies kunnen bepaalde kosten gerecupereerd worden van diegenen, die voordelen halen uit een dienst die door de stad wordt geleverd.

Voor de inname van openbaar domein van de stad Genk, is het aangewezen, gezien de budgetnoodwendigheden en de financiële toestand van de stad Genk, een billijke vergoeding aan te rekenen om de kostprijs (gedeeltelijk) te recupereren. Innames van openbaar domein vergen immers belangrijke inspanningen voor de stad Genk, waaronder personeels-, software- en administratiekosten voor de verwerking van de vergunningsaanvragen, de aflevering van de innamevergunningen, de plaatsing van signalisatie, de opvolging, eventuele regularisaties van innamevergunningen, e.d. Daarnaast kan de retributie beschouwd worden als een vergoeding voor de ter beschikking stelling van stadsgronden, voor de (verkeers)hinder voor voetgangers, fietsers, openbaar vervoer en/of personenwagens, en/of voor de gederfde inkomsten als gevolg van het niet beschikbaar zijn van betalende parkeerplaatsen voor andere gebruikers.

Voor de vaststelling van de retributies worden onder meer volgende principes gehanteerd:

• Er wordt een onderscheid gemaakt tussen de innames van openbaar domein voor verhuizingen, leveringen of kleine werken enerzijds en voor werfinrichtingen anderzijds;
• Het verschil in tariefzetting en -structuur tussen beide categorieën houdt verband met de specificiteit van de eraan verbonden kosten: voor de eerste categorie weegt daarbij met name de verwerking van de vergunningsaanvraag, de aflevering van de innamevergunning en de opvolging door, wat een forfaitair basistarief per kalenderdag verantwoordt; voor de tweede categorie zijn dat eerder de hinder en de noodzakelijke controle en opvolging, waardoor het basistarief per kalenderdag redelijkerwijze afhankelijk wordt gesteld van de ingenomen oppervlakte en de locatie van de inname; 
• Binnen beide categorieën geldt dat langdurige innames significant meer hinder en nood tot opvolging met zich mee brengen, wat een trapsgewijze verhoging van het basistarief met zich meebrengt; het hogere tarief voor langdurige innames kan eveneens geïnterpreteerd worden als een financiële prikkel om de duur van de inname zoveel mogelijk te beperken; daarnaast kan, bij innames van openbaar domein voor werfinrichtingen, het feit dat het basistarief afhankelijk is van de ingenomen oppervlakte ook als financiële stimulans gezien worden om de ingenomen oppervlakte zoveel mogelijk te beperken;
• Betreffende de innames van openbaar domein voor verhuizingen, leveringen of kleine werken: het basistarief vertrekt vanuit een nul-tarief voor de eerste kalenderdag om ook voor innames van korte duur maximaal in te zetten op reglementair vergunde innames, zonder hiervoor een financiële drempel te creëren; 
• Betreffende de innames van openbaar domein voor werfinrichtingen: indien de inname (ook) één of meerdere betalende parkeerplaatsen betreft, of in geval van inname van openbaar domein door voertuigen in de voetgangerszone, wordt de noodzakelijke oppervlakte hiervoor afgetrokken van de oppervlakte voor de berekening van het basistarief, en wordt een aparte retributie voor de inname van betalende parkeerplaats(en) of voor inname van openbaar domein door voertuigen in de voetgangerszone aangerekend;
• Ongeacht de aard van de inname wordt een forfaitaire retributie voorzien voor de afsluiting van een rijrichting, gelet op de verhoogde nood tot opvolging, de doorstromingshinder of noodzakelijke omleidingen;
• Ongeacht de aard van de inname wordt ook een forfaitaire retributie voorzien voor de regularisatie van de innamevergunning, gelet op de extra personeels- en administratiekosten die gepaard gaan met deze regularisatie.

Innames van openbaar domein door of voor rekening van groep Genk, andere overheden of woonmaatschappijen worden vrijgesteld van de retributie, alsook innames van openbaar domein die begrepen zijn onder het toepassingsgebied van andere retributie- of belastingreglementen van de stad Genk, om dubbele aanrekening te vermijden.

In het retributiereglement wordt een machtiging van de gemeenteraad aan het college van burgemeester en schepenen voorzien om, mits voorafgaandelijke beslissing, de retributietarieven aan te passen op basis van de consumptieprijsindex, en de geïndexeerde bedragen af te ronden, om aldus de retributietarieven in overeenstemming te houden met het algemeen stijgende prijspeil. Deze indexering kan jaarlijks gebeuren; de consumptieprijsindex van november 2025 wordt daarbij als basis gehanteerd. Daarnaast wordt het college van burgemeester en schepenen ook gemachtigd om, mits voorafgaandelijke collegebeslissing, de vrijstelling voor innames van openbaar domein door of voor rekening van andere overheden of woonmaatschappijen geheel of gedeeltelijk te schrappen bij overschrijding van de redelijke termijn en/of de redelijke oppervlakte van de inname.

In het inhoudelijk reglement betreffende inname van het openbaar domein in Genk worden, naast de definities, het toepassingsgebied en de gebiedsomschrijving ook de modaliteiten omtrent de aanpassing van de innamevergunning door de aanvrager, de regularisatie van de innamevergunning door stad Genk, de overgangsbepalingen, e.d. opgenomen. Beide reglementen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden.

• Grondwet, artikels 170 en 173
• Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit
• Het geldende inhoudelijk reglement betreffende inname van het openbaar domein in Genk