Notulen  Gemeenteraad

Interpellatie 1 en 5 worden samen beantwoord:

De schepen  ging in haar commissie reeds uitvoerig in op de cijfers over de ongekwalificeerde uitstroom. Dank om deze grote uitdaging mee ter harte te nemen en jullie bezorgdheden daarover te delen. Immers, dit probleem is een breed maatschappelijk probleem dat wij vanuit het stadsbestuur alleen niet zullen oplossen. We rekenen daarbij ook op de andere overheden, het brede onderwijsveld en alle betrokken actoren om hier samen werk van te maken en te blijven zoeken naar oplossingen teneinde het tij te keren. Het is jammer dat dit nog onvoldoende gelukt is, maar dat neemt niet weg dat wij alvast samen met alle partners blijven werken en blijven zoeken naar oplossingen. Immers, it takes a whole city to raise a child!

Welke aanpak hanteerde de stad de afgelopen jaren?

Bij de start van de huidige legislatuur ontwikkelde het stadsbestuur samen met de partners uit het secundair onderwijs het beleidsplan ‘Iedereen Slaagt’ rond vijf werven: het stedelijk meldpunt onderwijs, leerkracht werkt in Genk, de gebiedsgerichte netwerkbenadering, studie- en leerbegeleiding en blended learning. Er bestaan geen kant-en-klare plannen voor de uitbouw van de verschillende werven. Er wordt vaak geëxperimenteerd met nieuwe samenwerkingsvormen, welzijns- en onderwijs-partners worden met elkaar in contact gebracht, de afstand tussen leer- en leefwerelden (scholen en wijken) wordt verminderd, flankerend aanbod voor leerkrachten wordt opgezet, subsidiereglementen worden ontwikkeld, enz. En we spelen in op veranderende omstandigheden, noden en signalen vanuit het onderwijsveld door binnen de verschillende werven nieuwe experimenten of projecten op te zetten. 

Hebben de diensten en het college dit resultaat al kunnen analyseren en wat zijn de conclusies (bvb verschil jongens-meisjes, type onderwijs waar het aantal het grootst is, invloed corona,...)? 

Uit de laatste en zeer recent gepubliceerde cijfers (schooljaar 2021-2022) blijkt dat 21,7% van de Genkse jongeren het secundair onderwijs verlaat zonder diploma. In het schooljaar 2020-2021 was dat nog 16,7%. Het lagere cijfer van het schooljaar 2020-2021 heeft wellicht te maken gehad met klassenraden die soepeler A-attesten toekenden als gevolg van de coronapandemie. 

Die ongekwalificeerde uitstroom bedraagt bij jongens bijna 26% (lichte daling).  Het vervroegd schoolverlaten steeg bij meisjes echter van 13,4% naar 17,6%.  Een aantal hypotheses voor die forse stijging werden reeds geformuleerd vanuit de academische wereld maar nog niet bevestigd aan de hand van verder onderzoek. 

Bij Belgen was er in de cijfers een stijging van 18,5% naar 20,5%, bij niet-Belgen een behoorlijke daling, die met een ongekwalificeerde uitstroom van 35% evenwel nog steeds hoog ligt. 

Als we de onderwijstypes verder analyseren zien we een lichte daling bij ASO, BUSO en BSO. Een relatief forse stijging is vooral te zien bij KSO (+6%) en TSO (+8,8%). Het vroegere DBSO (omgevormd tot Duaal Leren) blijft met bijna 60% hoog scoren in de cijfers rond vervroegd schoolverlaten. 

Tenslotte blijft de samenhang tussen het opleidingsniveau van de moeders en de ongekwalificeerde uitstroom van hun kinderen groot. 

De ouderbetrokkenheid is een motiverende factor voor jongeren gedurende heel hun schoolloopbaan. In de externe omgevingsanalyse van 2018 werd opgemerkt dat die voor Genk geen speerpunt was. Heeft u daar tijdens deze legislatuur meer werk van gemaakt? Met welke specifieke acties? 

Ja, daar hebben we werk van gemaakt en daar blijven we aan werken vanuit ons flankerend onderwijsbeleid. Immers, samen met de scholen, het LOP, de welzijnspartners en het CLB is reeds in 2019 besloten om in te zetten op drie speerpunten in het basisonderwijs: het versterken van de taalvaardigheid van het Nederlands, het vergroten van de ouderbetrokkenheid en het helpen ontwikkelen van  sociale vaardigheden via de Petra-trajecten van Campus O3.

Zoals gekend zet Kind en Taal via haar ‘evidence based’ programma’s in op de relatie ouder-kind vanaf 0 jaar alsook de betrokkenheid van ouders op school.

Binnen het kader van het actieplan Samenleven opteerden we voor de realisatie van een brugfigurenprogramma (dienst Opgroeien en Diversiteit) waarbij drie halftijdse medewerkers ingezet worden voor de versterking van de relatie school-ouders in alle basisscholen. Deze keuze kreeg veel bijval van het basisonderwijs. De tussentijdse resultaten en evaluaties zijn zeker positief en veelbelovend. De meeste acties zijn daarom geen nieuwe initiatieven, maar eerder een versterking van de bestaande acties en initiatieven zodat een breder bereik en een verbeterde communicatie worden gerealiseerd. Daarbij kan ook gewezen worden op ‘Op tijd naar school acties’, versterking van de ouderraden en nieuwe schoolpoortcontacten.

Ook via de werf van de gebiedsgerichte netwerkbenadering binnen Iedereen Slaagt en via het project Anne zetten we verder in ouderbetrokkenheid. En verder zijn er verschillende ouderinitiatieven in het kader van de zomer- en andere vakantiescholen,  de gerichte communicatie naar ouders en gemeenschappen met betrekking tot het vernieuwde inschrijvingsbeleid en bijvoorbeeld het programma Groeikracht in Waterschei. 

Desalniettemin is de kloof tussen bepaalde groepen ouders en de meeste basisscholen er onder invloed van de Coronaperiode niet kleiner op geworden. Samen met het onderwijs stellen we echter vast dat, gelet op de structurele uitdagingen inzake laaggeletterdheid en superdiversiteit er in dialoog met het onderwijs, bekeken zal moeten worden hoe we preventiever en structureler kunnen inzetten op de versterking van het onderwijsondersteunend gedrag van ouders en het ouderondersteunend gedrag van leerkrachten en op een effectievere communicatie tussen school en ouders. 

Nederlands vanaf 0 jaar: Mag ik veronderstellen dat u voor die eerste jaren focust op de ouders? Welke concrete acties hebt u ondernomen waarbij Nederlands het hoofddoel was en niet een wenselijk bijproduct?

Alle acties inzake taalversterking van het Nederlands hebben we overzichtelijk weergegeven via onze taalvisual, die ook al eens toegelegd werd op een commissie van schepen Nagels en die we graag nog eens meesturen. 

Stimulering van de taalvaardigheid in de voor en vroegschoolse periode is binnen het stedelijk taalbeleid en flankerend onderwijsbeleid één van de drie pijlers. 

We verwijzen hiervoor graag naar: 

• Programma Boekstart van de bibliotheek. 
• Investeren in de wetenschappelijk onderbouwde programma’s Instapje 
• Investeren in de professionele competenties van de begeleiders in de voorschoolse kinderopvang via het programma ‘van schoot tot school’. 
• Versterking van de ouders in buurtprogramma’s van de Opvoedingswinkel
• Investeren in de professionele competenties van de begeleiders van buitenschoolse programma’s binnen de vormingscyclus Iedereen Taalexpert (waarbij ze oa gewezen worden op het belang van het inzetten van rijk Nederlands overal en altijd) 

Wat zou dat traject rond ziekteverzuim inhouden? 

Naar aanleiding van de bekendmaking van het ziekteverzuim is er vanuit het stadsbestuur een schrijven vertrokken naar minister Weyts en zijn kabinet met de vraag om meer zicht te krijgen op de precieze oorzaken van het hoge Genkse verzuim. We kregen naar aanleiding van die vraag van Certimed een overzicht met meer informatie over de specifieke Genkse context in het kader van het ziekteverzuim in het onderwijs. Wat betreft eventuele vervolgacties in de vorm van een specifiek Genks traject kregen we vooralsnog geen feedback van AGODI, noch van het kabinet of van de minister. We zullen terug contact opnemen.

Hoe positioneert Genk zich ten opzichte van de andere centrumsteden? 

Ten opzichte van andere centrumsteden positioneert Genk zich ongeveer gemiddeld. Gent, Antwerpen en Oostende hebben bijvoorbeeld een hoger cijfer ongekwalificeerde uitstroom. Hasselt en Leuven hebben dan weer een lager cijfer. Algemeen gesteld is onder andere thuistaal niet-Nederlands een belangrijke factor in het aandeel vroegtijdige schoolverlaters alsook de SES-kenmerken binnen een stedelijke populatie.

Hoe gaan jullie verder aan de slag met deze cijfers? 

We blijven vanuit het stadsbestuur inzetten op het beleidsplan ‘Iedereen Slaagt’ en dus ook op de jongeren en onderwijspartners in het secundair onderwijs. Enkel een volgehouden inspanning kan vruchten afleveren.  

Daarnaast kiezen we vanuit het flankerend onderwijsbeleid voor een ketenaanpak. Zo zetten we zeker al bij de 0 tot 12-jarigen in op taal, ouderbetrokkenheid en persoonsontwikkeling van jonge kinderen want een eventuele ongekwalificeerde uitstroom kent zijn kiemen vaak op vroege leeftijd. Jong(volwassenen) die tijdens hun periode in het secundair onderwijs alsnog zonder diploma uitstromen, proberen we via De Leerwinkel te remediëren. Want het aantal jongeren dat in Vlaanderen via een andere weg alsnog een secundair diploma haalt is ten opzichte van vorig jaar gestegen met 16%. Vanuit De Leerwinkel spelen we dus in op die serieuze stijging. En we onderzoeken samen met de jongeren hoe ze via alternatieve wegen alsnog aan een diploma secundair onderwijs kunnen geraken. 

Tenslotte willen binnen het beleidsplan ‘Iedereen Slaagt’ ook onderzoeken hoe we accenten kunnen leggen om meer te kunnen inzetten op doelgroepen die ongekwalificeerd uitstromen. Meisjes en jongeren binnen OKAN & Duaal Leren zijn dan evidente groepen om samen met de onderwijspartners verder onder te loep te nemen. 

De vergelijking van de prijsofferte is enkel binnen groep “Golazo” maar wordt niet vergeleken met andere loopcriteriums in Limburg. Er wordt vergeleken met de duurste aanbieder. Waarom geen breder marktonderzoek? 

Onze dienst heeft ter voorbereiding van het event wel degelijk gekeken welke prijzen andere loopevents hanteren. Er zijn natuurlijk ontzettend veel loopevenementen in Vlaanderen. Die verschillen op vlak van concept, afstanden, organisator, locatie of doelpubliek. Vergelijken is dan ook niet altijd gemakkelijk. 

Wij bieden in Genk een unieke combinatie aan van een centrumstadsloop (met start op de Europalaan en einde pal door de Shopping en ons centrum) en een trail-run (door het Molenvijverpark en Kattevennen). We bieden onze deelnemers daarnaast ook een mooi pakket aan mét tijdsregistratie, medaille, bevoorrading, vestiaire én verzekering. Je kan Genk Loopt dus moeilijk vergelijken met bijvoorbeeld een loopevenement zonder tijdsregistratie van een lokale atletiekclub in een kleinere gemeente. 

We werken samen met Golazo, marktleider op het gebied van loopsportevenementen en hebben samen met hen dan ook getracht een correcte vergelijking op te bouwen met soortgelijke loopwedstrijden als Genk Loopt. Denk daarbij bijvoorbeeld aan de Sahara City Run, Kortrijk Loopt, Damme-Brugge-Damme of Herk Loopt. Een analyse van de tarieven leert ons dat de gemiddelde kostprijs van een voorinschrijving 2,3 euro per kilometer en van een daginschrijving 3 euro kost. De gemiddelde kostprijs voor een voorinschrijving bij Genk Loopt ligt met 2,5 euro per kilometer nagenoeg gelijk en voor een daginschrijving van 3,7 euro per kilometer iets hoger dan het algemeen gemiddelde.  

Tot slot is het essentieel om te weten dat Genk Loopt gratis wordt aangeboden aan alle leerlingen van Genkse scholen, op voorwaarde dat de inschrijving via de school verloopt. We trachten dit vanuit de Dienst Sport in samenwerking met MOEV zo goed mogelijk te communiceren richting de scholen, zodat we heel wat Genkse leerlingen mogen verwelkomen op Genk Loopt.  

Waarom wordt het advies van de Dienst Sport genegeerd?

We hebben het advies van de Dienst Sport niet genegeerd. 

Zoals ook in de nota opgenomen staat, stelde dienst Sport voor om de voorgestelde tarieven voor de eerste 500 inschrijvingen en de daginschrijvingen te behouden. Wij hebben dat advies over de hele lijn gevolgd. 

En voor wat de daginschrijvingen betreft, volgden we ook daar het advies van onze dienst om de bedragen te limiteren tot max. 20% hoger dan de tarieven van vorig jaar, afgerond tot het dichtstbijzijnde geheel getal. 

Hoe zijn de hoge tarieven om te wandelen in je eigen stad te verantwoorden?

Dit valt te verantwoorden door de eerder gemaakte argumenten hierboven dat Genk Loopt een uitdagend parcours aanbiedt (dat tevens voor twee afstanden rolstoeltoegankelijk gemaakt zal worden) met passage door zowel het centrum als het groen van Genk. Bovendien zal er ook voor de wandelaars tussendoor en op het einde bevoorrading en randanimatie (bv. muzikanten langs het parcours) voorzien worden.