2021_GEM_00270 - Gemeentelijke dotatie Brandweerzone Oost-Limburg - Vaststelling van de gemeentelijke dotatie 2022 aan Brandweerzone Oost-Limburg en voorstel van verdeelsleutel voor de toekomstige verrekening van de responsabiliseringsbijdrage van Brandweerzone Oost-Limburg - Goedkeuring

De dotaties van de gemeenten van de Brandweerzone Oost-Limburg worden jaarlijks vastgelegd door de zoneraad op basis van een akkoord, bereikt tussen de verschillende betrokken gemeenteraden.

Het akkoord wordt bereikt ten laatste op 1 november van het jaar voorafgaand aan het jaar, waarvoor de dotatie bestemd is.

Het percentage van de gemeentelijke dotatie in 2022 wordt bepaald door de meest actuele parameters, nl. het aantal inwoners in 2021 en het belastbaar kadastraal inkomen in 2021.

Jaarlijks, op 1 juli, wordt de zonale verdeelsleutel voor de gemeenten of steden berekend op basis van de actuele gegevens van het totaal belastbaar kadastraal inkomen en het aantal inwoners, nl. 50% van het totaal belastbaar kadastraal inkomen + 50% van het aantal inwoners. 

De oprichting van de hulpverleningszones had op 1 januari 2015 tot gevolg dat het statutaire brandweerpersoneel (zowel de beroepsbrandweerlieden als het administratief personeel) van de gemeenten werd overgedragen naar de hulpverleningszone.

Deze personeelsverschuiving zou principieel een nadelig gevolg hebben voor de berekening van de responsabiliseringsbijdrage in hoofde van de gemeenten aangezien het aantal actieve statutaire personeelsleden binnen de gemeenten plots afnam. De responsabiliseringsbijdrage vormt namelijk een verplichte surplus voor de lokale besturen waar de wettelijke basispensioenbijdrage voor de actieve statutaire personeelsleden niet volstaat tot dekking van de rust- en overlevingspensioenen van hun gewezen statutaire personeelsleden.

De brandweerzone Oost-Limburg stelde in zijn vergadering van de zoneraad op 24 september 2021 de gemeentelijke dotaties 2022 voor de Brandweerzone Oost-Limburg vast.

De dotaties van de gemeenten van de zone worden conform artikel 68 W. Civiele Veiligheid jaarlijks door de zoneraad vastgelegd op basis van een akkoord bereikt tussen de betrokken gemeenteraden.

Tussen de gemeenten werd overeengekomen dat stad Genk jaarlijks voorziet in een extra bijdrage van € 45.000,00 omwille van de wachtdiensten, die door de brandweerzone worden uitgevoerd tijdens de wedstrijden van KRC Genk.

De zoneraad voorziet ook in een korting op de financiële bijdrage voor iedere gemeente waarvan de opkomsttijd in de situatie DAG én de situatie ANW (avond-nacht-weekend) lager is dan de norm die de zoneraad vooropstelt. 

De parameters voor de berekening van de gemeentelijke dotaties, nl. het aantal inwoners en het belastbaar kadastraal inkomen, werden aangepast aan de actuele gegevens (situatie 1 juli 2021).

De zonale verdeelsleutel voor de gemeenten is bepaald op 50% belastbaar KI + 50% aantal inwoners.

Jaarlijks, op 1 juli, wordt de verdeelsleutel op basis van de actuele gegevens aangepast. Hiervoor worden de gegevens gebruikt van de Studiedienst van de Vlaamse Regering, www.statistiekvlaanderen.be. 

Daarnaast kwam het zonecollege op 24 september 2021 tot een princiepsakkoord aangaande een verdeelsleutel, die van toepassing zal zijn op de responsabiliseringsbijdrage die de Brandweerzone Oost-Limburg verschuldigd is. 

Deze responsabiliseringsbijdrage vormt een gevolg van een bijzonder regime inzake basispensioenbijdragen dat op de hulpverleningszones van toepassing is. De vijf gemeenten die personeel overgedragen hebben aan BWOL (Bilzen, Genk, Hoeselt, Maaseik en Maasmechelen) gaan principieel akkoord om de responsabiliseringsbijdrage van de zone ten laste te nemen conform de afgesproken verdeelsleutel.

De grondslag van dit akkoord vormt het voordeel dat in hoofde van deze gemeenten gecreëerd wordt ten gevolge van de aanrekening van de basispensioenbijdragen van het overgedragen personeel ten gunste van deze gemeenten. Slechts in de hypothese dat de responsabiliseringsbijdrage hoger is dan het voordeel voor de 5 betrokken gemeenten, zullen de andere gemeenten een beperkte bijdrage verschuldigd zijn conform de verdeelsleutel voor de gemeentelijke dotaties.

De wijze van berekening van de verdeelsleutel voor de betaling van de responsabiliseringsbijdrage die BWOL verschuldigd is, omvat volgende componenten: 

    - de berekening van de loonlast van het overgedragen statutair personeel;

    - de berekening van de basispensioenbijdrage op loonlast overgedragen statutair personeel;

    - de berekening van de pensioenlast gemeenten BWOL voor beroepsbrandweerlieden, gepensioneerd voor 1 januari 2015;

    - de berekening van het voordeel van de gemeenten - vaststelling verdeelsleutel. 

Een gedetailleerde uitleg over de verdeelsleutel 'responsabiliseringsbijdrage' is opgenomen in het besluit van het zonecollege van 24 september 2021. 

Verdeelsleutel 2020

Besluit 21 116 van de zoneraad van 24 september 2021, waarbij de gemeentelijke dotaties 2022 voor de Brandweerzone Oost-Limburg werden vastgesteld. 

Besluit 21 066 van het zonecollege van 24 september 2021 stelt de methodiek van berekening van een verdeelsleutel voor de betaling van de responsabiliseringsbijdrage, die BWOL verschuldigd is;

Besluit 19 075 van de zoneraad van 27 september 2019, waarbij de financiële meerjarenplanning 2020-2025 voor de Brandweerzone Oost-Limburg wordt goedgekeurd;  

In besluit 57 van de prezoneraad van de Brandweerzone Oost-Limburg van 14 december 2014 werden de modaliteiten voor de berekening van de gemeentelijke dotaties aan de brandweerzone goedgekeurd;

Besluit 58 van de prezoneraad van 12 september 2014 bepaalt de overdracht van personeel, patrimonium en goederen. Dit betekent dat er geen afrekening meer is vanaf 2020;

Artikel 68 §2 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele veiligheid bepaalt dat de dotaties van de gemeenten van de Brandweerzone jaarlijks worden vastgelegd door de raad op basis van een akkoord, bereikt tussen de verschillende gemeenteraden;

De grondslag van de berekening van een verdeelsleutel voor de betaling van de responsabiliseringsbijdrage wordt gevormd door de loonlast van de actieve personeelsleden, opgenomen in besluit nr. 10 van de zoneraad van 9 januari 2015 houdende de overdracht van het operationeel beroepspersoneel en besluit nr. 13 van het zonecolledge van 13 maart 2015 houdende de overdracht van het burgerpersoneel, te cumuleren.