Terug
Gepubliceerd op 21/12/2020

2020_GEM_00346 - Stadsbelastingen - Reglement betreffende de belasting voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen voor het aanslagjaar 2021 - Goedkeuring

Gemeenteraad
di 15/12/2020 - 20:15 www.genk.be/gemeenteraadlive
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Tom Arts, Wim Dries, Anniek Nagels, Kathleen Parthoens, Erhan Yilmaz, Alessandro Cucchiara, Toon Vandeurzen, Michael Dhoore, Yilmaz Kurtal, Ria Grondelaers, Geert Swartenbroekx, Annita Laporte, Erik Gerits, Chris Janssens, Mehmet Kayacan, Marleen Vrancken, Lotte Trippaers, Yasin Kilic, Geert Reyskens, Mustafa Harraq, Sara Roncada, Ivo Schoonheere, Zuhal Demir, Jan Bergmans, Nawal Farih, Laura Olaerts, Cansu Pinarci, Jasper Olaerts, Meryame Kitir, Karel Kriekemans, Danny Kerkhofs, Stefano Ghiro, Sabine Hoeven, Sabrina Cavaliere, Chantal Coppens, Gaby Colebunders, Anna Boey, Cindy Machiels, Hilde De Wilde

Verontschuldigd

Rina Simons

Secretaris

Hilde De Wilde

Voorzitter

Tom Arts

Stemming op het agendapunt

2020_GEM_00346 - Stadsbelastingen - Reglement betreffende de belasting voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen voor het aanslagjaar 2021 - Goedkeuring
Goedgekeurd

Aanwezig

Tom Arts, Wim Dries, Anniek Nagels, Kathleen Parthoens, Erhan Yilmaz, Alessandro Cucchiara, Toon Vandeurzen, Michael Dhoore, Yilmaz Kurtal, Ria Grondelaers, Geert Swartenbroekx, Annita Laporte, Erik Gerits, Chris Janssens, Mehmet Kayacan, Marleen Vrancken, Lotte Trippaers, Yasin Kilic, Geert Reyskens, Mustafa Harraq, Sara Roncada, Ivo Schoonheere, Zuhal Demir, Jan Bergmans, Nawal Farih, Laura Olaerts, Cansu Pinarci, Jasper Olaerts, Meryame Kitir, Karel Kriekemans, Danny Kerkhofs, Stefano Ghiro, Sabine Hoeven, Sabrina Cavaliere, Chantal Coppens, Gaby Colebunders, Anna Boey, Cindy Machiels, Hilde De Wilde
Stemmen voor 22
Cansu Pinarci, Meryame Kitir, Karel Kriekemans, Tom Arts, Wim Dries, Anniek Nagels, Kathleen Parthoens, Annita Laporte, Mehmet Kayacan, Michael Dhoore, Ria Grondelaers, Geert Swartenbroekx, Lotte Trippaers, Erik Gerits, Sara Roncada, Alessandro Cucchiara, Yasin Kilic, Mustafa Harraq, Erhan Yilmaz, Yilmaz Kurtal, Toon Vandeurzen, Nawal Farih
Stemmen tegen 16
Laura Olaerts, Jasper Olaerts, Sabine Hoeven, Chantal Coppens, Stefano Ghiro, Sabrina Cavaliere, Anna Boey, Danny Kerkhofs, Gaby Colebunders, Cindy Machiels, Ivo Schoonheere, Chris Janssens, Marleen Vrancken, Geert Reyskens, Zuhal Demir, Jan Bergmans
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2020_GEM_00346 - Stadsbelastingen - Reglement betreffende de belasting voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen voor het aanslagjaar 2021 - Goedkeuring 2020_GEM_00346 - Stadsbelastingen - Reglement betreffende de belasting voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen voor het aanslagjaar 2021 - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

4028bab653f5f23e0154613e2d4300a3

Argumentatie

In het meerjarenplan 2020-2025 is een beleidsdoelstelling opgenomen m.b.t. het duurzaam, evenwichtig en transparant financieel beleid van stad Genk. In het kader daarvan stelt de stad zich tot doel een evenwichtige basisfinanciering te hanteren via fiscaliteit en algemene fondsen. De stad wenst dit o.m. te realiseren aan de hand van een evenwichtig belasting- en retributiebeleid en kwaliteitsvol beheer van alle lokale belasting- en retributiereglementen. Er wordt een algemene en evenwichtige spreiding van de belastingdruk nagestreefd over al de belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente.

De gemeenteraad stelde volgende reglementen vast:

  • op 17 december 2019: “Stadsbelastingen – Reglement betreffende de belasting voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2021 - vaststelling”;
  • op 19 december 2019: “Tarievenreglement Limburg.net op aanvoer van afvalstoffen aan de geautomatiseerde recyclageparken van Limburg.net - kennisname”;
  • op 17 maart 2020: “Tarievenreglement Limburg.net voor het inzamelen van asbestafval aan huis via (platen)zakken, bigbags of via asbestcontainers”.
  • Op 16 juni 2020: “Stadsbelastingen – Reglement betreffende de belasting voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2021, wijziging - vaststelling”

Gezien de budgetnoodwendigheden en de financiële toestand van de stad Genk is het aangewezen om de belastingreglementen te continueren.

Op 18 december 2013 keurde de gemeenteraad de convenant goed tussen de stad Genk en de intergemeentelijke vereniging LIMBURG.NET met betrekking tot het afsprakenkader voor de financiële en operationele samenwerking vanaf 01.01.2014. Overeenkomstig deze afspraken is de stad Genk er toe gehouden de belasting- en retributiereglementen betreffende het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen vast te stellen en toe te zien op de correcte uitvoering en naleving ervan.

Gemeenten kunnen hun verzelfstandigde entiteiten of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden machtigen die kosten te verhalen, ook als ze in de vorm van belastingen en retributies worden voorzien. LIMBURG.NET is een intergemeentelijk samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid, en meer bepaald een opdrachthoudende vereniging zoals bedoeld in artikel 12, § 2, 3° van het decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke samenwerking. Uit de statuten van LIMBURG.NET, in het bijzonder artikel 3, blijkt dat de stad afstand doet van haar beheers- en reglementeringrechten inzake het afvalbeheer, de afvalverwijdering en -verwerking. Hiertoe wordt een uniform stelsel van heffingen voor de ophaling en verwerking voorgesteld, waarbij voorzien is dat een stad kan instappen in het systeem van intergemeentelijke inning van de kohierbelasting voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen, genaamd de ‘directe inning’.

In alle gemeenten in het bedieningsgebied van LIMBURG.NET waar een gelijk(aardig) reglement als dit reglement is goedgekeurd, geldt als beginsel voor de toepassing van dit reglement, dat de inzameling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen ingericht door LIMBURG.NET uniform verloopt en inwisselbaar is voor alle belastingplichtigen van deze gemeenten. Dit houdt in:

  • dat de belastingplichtigen van de gemeente gerechtigd zijn om de basisdienst uit te oefenen in het hele bedieningsgebied overeenkomstig het afvalreglement van de andere gemeenten waar de basisdienst wordt uitgeoefend en die een gelijkaardig reglement hebben goedgekeurd, met uitzondering van het aanleveren van afvalstoffen op het gemeentelijk recyclagepark;
  • dat de belastingplichtigen van de andere gemeenten in het bedieningsgebied met een gelijkaardig reglement gerechtigd zijn om de basisdienst uit te oefenen in de gemeente overeenkomstig het in de gemeente geldende afvalreglement, met uitzondering van het aanleveren van afvalstoffen op het gemeentelijk recyclagepark.

Limburg.net heeft de modelreglementen 2021 aangepast met als belangrijkste wijzigingen:

  • het aanpassen van de tarieven zoals voorzien in de begroting (tarief hout)
    • Volgende aanpassingen worden doorgevoerd in verband met de tarieven (zijn opgenomen in het tarievenreglement, maar ook vermeld in de belastingreglementen):
      • Het tarief afbraakhout wordt verhoogd van € 0,05 /kg naar € 0,11 /kg omwille van het hoger tarief van de verwerkingskost. Voor de gemeentelijke parken wordt aangeraden deze fractie op te nemen in de tariefgroep van € 15/m³ (i.p.v. het huidige tarief van € 7,5/m³).
      • De fractie 'zuivere grond' wordt geschrapt. Al vanaf begin dit jaar wordt voor deze fractie niet langer een aparte container voorzien. Indien dit toch gebracht wordt door de burger wordt dit bij het bouwpuin gedeponeerd.
  • in overeenstemming brengen met eerdere beslissingen (Gezien de omschakeling naar online betalingen van grofvuil, worden de bepalingen i.v.m. de grofvuilsticker geschrapt).
  • in overeenstemming brengen met gewijzigde wetgeving (invorderen fiscale schulden). De teksten in verband met de herinnering en aangetekende herinnering worden in de belastingreglementen  in overeenstemming gebracht met de bepalingen van het Wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen (Invorderingswetboek) dat sinds 1 januari 2020 van toepassing is. In samenspraak met het Agentschap voor Binnenlands Bestuur werd in 2020 de tekst niet aangepast, maar de procedure werd wel reeds conform uitgevoerd. Specifiek spreekt men thans van aanmaning en tweede aanmaning. De portkosten die gepaard gaan met de verzending van de tweede aanmaning mogen niet langer aangerekend worden, zodat deze bepalingen geschrapt worden.
  • de term pmd blijft behouden. Op verzoek van FostPlus wordt de term p+md terug geschrapt. De term blijft pmd en in overgang zal worden gesproken van de 'Nieuwe Blauwe Zak'.
  • het kohier- en contantbelastingreglement voor de gemeenten met huisvuilzak en gft- abonnement (voorheen 'sticker gft') is aangepast: abonnement met sticker.
  • tenslotte wordt in het tarievenreglement (artikel 4) gespecifieerd dat bij aankoop van verpakkingsmateriaal maximum 2 beschermingsets per gezin of onderneming per jaar kunnen aangekocht worden en dat de aanvoer van huisvuilzakken op het park beperkt is tot 4 huisvuilzakken per bezoek (conform de huis aan huis inzameling).

Stad Genk heeft haar recyclageparken overgedragen aan het beheer van LIMBURG.NET. De opening van het vernieuwde recyclagepark in Genk-Zuid (Bosdel) is voorzien op 1 september 2021. De fracties waarvoor het 0-tarief geldt, de betalende fracties en de fracties waarvoor een quotum geldt, kunnen aangeleverd worden op recyclagepark Horizonlaan en op recyclagepark Bosdel (na voltooiing park en sluiting parken Vennestraat en Wiemesmeerstraat) volgens het tarievenreglement van Limburg.net.

De aanpassingen aan het recyclagepark in Genk-Zuid (Bosdel) duren tot september 2021 en voor de duur van de aanpassingswerken:

  • blijven de Genkse recyclageparken open voor het aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen waarvoor het 0-tarief geldt (gratis aan te leveren), en
  • kunnen de fracties waarvoor het 0-tarief geldt, de betalende fracties en de fracties waarvoor een quotum geldt, aangeleverd worden op recyclagepark Horizonlaan, en
  • wordt tuinafval, in afwijking op het tarievenreglement van Limburg.net, volgens het 0-tarief aanvaard. Omwille van plaatsgebrek is het enkel aanvaarden op recyclagepark Horizonlaan niet mogelijk en zijn de Genkse recyclageparken, alsook het composteerterrein hiervoor opengesteld.

In het kader van het Vlaams asbestafbouwbeleid worden samen met Limburg.net enkele bijkomende acties opgezet om een versnelde asbestafbouw te kunnen realiseren. Limburg.net heeft hiervoor het tarievenreglement op de aanvoer van afvalstoffen op geautomatiseerde recyclageparken aangepast en het tarievenreglement asbestinzameling aan huis vastgesteld. Op die manier is dit afgestemd met de toekomstige inzameling aan huis van asbest (projectsubsidies door OVAM).

Juridische grond

  • Grondwet, artikels 170 en 173
  • Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017
  • Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit
  • Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
  • Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA)
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 9 september 2016 tot vaststelling van het Uitvoeringsplan Huishoudelijk Afval en Gelijkaardig Bedrijfsafval
  • Convenant tussen de stad Genk en de intergemeentelijke vereniging LIMBURG.NET met betrekking tot het afsprakenkader voor de financiële en operationele samenwerking vanaf 1 januari 2014, gemeenteraad dd. 18 december 2013

Aanleiding en context

Het is budgettair noodzakelijk belastingen te heffen die toelaten de uitgaven van gemeenten in het algemeen te financieren, en aldus de continuïteit van de werking van de stadsdiensten en de dienstverlening – ook op lange termijn – te kunnen handhaven. Belastingen vormen immers een belangrijke bron van inkomsten voor gemeenten, waardoor deze één van de pijlers vormen van de gemeentelijke autonomie. Om een belasting te kunnen innen, dient er een belastingreglement te worden opgesteld als wettelijke basis.

Regelgeving bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet over het lokaal bestuur.
<p>De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet over het lokaal bestuur.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Het “Reglement betreffende de belasting voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen” voor het aanslagjaar 2021 wordt door de gemeenteraad goedgekeurd.

Artikel 2

De gemeenteraad geeft de goedkeuring aan  de 2 aangepaste tarievenreglementen van Limburg.net.

Artikel 3

Voor de duur van de aanpassingswerken recyclagepark Bosdel:

  • blijven de Genkse recyclageparken open voor het aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen waarvoor het 0-tarief geldt, en
  • kunnen de fracties waarvoor het 0-tarief geldt, de betalende fracties en de fracties waarvoor een quotum geldt, aangeleverd worden op recyclagepark Horizonlaan, en
  • wordt tuinafval volgens het 0-tarief aanvaard.

Artikel 4

Van zodra de Optimo sorteerinstallatie operationeel is (timing 1 januari 2022) wordt in Genk van start gegaan met een afgeslankte versie (Optimo-light) waarbij huisvuil, pmd, en textiel op dezelfde dag worden ingezameld. De gft-container blijft behouden. Vanaf 2022 wordt het reglement aangepast naar een “Reglement betreffende de belasting voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen – Optimo.

Op dit moment heeft stad Genk zich kandidaat gesteld bij Limburg.net om in het kader van een akkoord tussen OVAM en Limburg.net over te stappen naar een volledige Optimo-inzameling (uitbreiding proefproject met het oog op het verzamelen van de nodige data om tot de uitrol voor de fracties keuken- en tuinafval te kunnen overgaan in 2025). 

Artikel 5

Het reglement van de belasting voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen voor gezinnen voor de jaren 2020 - 2021, bij beslissing in de gemeenteraadszitting van 17 december 2019, wordt met ingang van 1 januari 2021 door de gemeenteraad opgeheven.