2020_GEM_00314 - Stadsbelastingen - Belastingreglement op masten en pylonen op het grondgebied van stad Genk voor de aanslagjaren 2021 tot en met 2025 - Goedkeuring

In het meerjarenplan 2020-2025 is een beleidsdoelstelling opgenomen m.b.t. het duurzaam, evenwichtig en transparant financieel beleid van stad Genk. In het kader daarvan stelt de stad zich tot doel een evenwichtige basisfinanciering te hanteren via fiscaliteit en algemene fondsen. De stad wenst dit o.m. te realiseren aan de hand van een evenwichtig belasting- en retributiebeleid en kwaliteitsvol beheer van alle lokale belasting- en retributiereglementen.

De heffing van de belasting moet zelf efficiënt en rendabel zijn. Aldus dienen de belastingopbrengsten de administratieve kosten verbonden aan de vestiging en de invordering van de belastingaanslagen te dekken. Daarbij is ook een eenvoudige aangifteprocedure aangewezen ten einde het administratief werk, niet alleen van de gemeente, maar ook van de belastingplichtigen, te verlichten. 

Gezien de budgetnoodwendigheden en de financiële toestand van de stad Genk is het aangewezen om de masten en pylonen, aan een belasting te onderwerpen. 

Het is aangewezen om, op het grondgebied van de stad Genk, masten op of tegen bestaande constructies en zich situerend op een hoogte van minstens 15 meter te meten vanaf het maaiveld, en pylonen met een hoogte van minstens 15 meter boven het maaiveld, in open lucht en zichtbaar vanaf de openbare weg, te beperken omwille van de landschapsverstoring, de visuele hinder en vervuiling, en het doorbreken van de vrije open ruimte, en ter vrijwaring van de aantrekkingskracht van de stad als woonomgeving en toeristische bestemming.

Het is billijk om het bedrag van de belasting te laten afhangen van de mate waarin de mast of de pyloon bijdraagt tot de landschapsverstoring, de visuele hinder en vervuiling en het doorbreken van de vrije open ruimte. Daarbij worden volgende principes gehanteerd:

• Een individuele op zichzelf staande pyloon met een hoogte van minstens 15 meter boven het maaiveld wordt als meer landschapsverstorend en visueel vervuilend beschouwd dan een mast die geplaatst wordt op of tegen een bestaande constructie en zich situerend op een hoogte van minstens 15 meter te meten vanaf het maaiveld, wat een hoger belastingtarief voor pylonen rechtvaardigt.
• In geval zich meerdere masten van eenzelfde eigenaar bevinden op eenzelfde bestaande constructie, worden deze gezamenlijk als één mast van de betreffende eigenaar beschouwd, om overbelasting ten aanzien van eenzelfde belastingplichtige te vermijden op eenzelfde activiteit vanuit eenzelfde locatie.

Vrijstelling van deze belasting kan worden verleend voor:

• masten en pylonen die in hoofde van de eigenaar dienstig zijn voor openbare hulpverlenings- en veiligheidsdiensten, voor de uitoefening van primaire overheidstaken, gezien het landschapsverstorend karakter ervan voldoende wordt gecompenseerd door het algemeen belang; 
• masten en pylonen die in hoofde van de eigenaar dienstig zijn voor het verlichten van terreinen en open ruimtes in het kader van veiligheid en bewaking, gezien het landschapsverstorend karakter ervan voldoende wordt gecompenseerd ten behoeve van het algemeen belang; 
• masten en pylonen van erfgoedwaarde, gezien het landschapsverstorend karakter ervan voldoende wordt gecompenseerd door het maatschappelijk belang en gezien stad Genk het behoud van het erfgoed in de stad wenst aan te moedigen; 
• masten en pylonen die in hoofde van de eigenaar dienstig zijn voor louter recreatief gebruik, met een niet-bedrijfsmatig oogmerk en karakter, gezien het landschapsverstorend karakter ervan voldoende wordt gecompenseerd door het maatschappelijk belang en gezien stad Genk het recreatief gebeuren (cultureel, sociaal, sportief, toeristisch, hobby, …) in de stad wenst aan te moedigen; bovendien zijn deze masten en pylonen duidelijk te onderscheiden van deze voor lucratieve doeleinden van commerciële ondernemingen, waarvan de bijdragecapaciteit niet vergelijkbaar is; voor eigenaars van masten en pylonen voor louter recreatief gebruik vormt de belasting geen aftrekbare beroepskost; 
• masten en pylonen die in hoofde van de eigenaar dienstig zijn voor windenergie of andere vormen van groene energie, gezien het landschapsverstorend karakter ervan voldoende wordt gecompenseerd door het milieuvriendelijk aspect ervan en gezien stad Genk het gebruik van groene of hernieuwbare energiebronnen wenst te bevorderen; bovendien is in de omzendbrief KB/ABB 2019/2 bepaald dat “Belastingverminderingen of vrijstellingen voor constructies voor het produceren van groene stroom, zijn aangewezen.”

• Grondwet, artikels 170 en 173
• Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen

Het is budgettair noodzakelijk belastingen te heffen die toelaten de uitgaven van gemeenten in het algemeen te financieren, en aldus de continuïteit van de werking van de stadsdiensten en de dienstverlening – ook op lange termijn – te kunnen handhaven. Belastingen vormen immers een belangrijke bron van inkomsten voor gemeenten, waardoor deze één van de pijlers vormen van de gemeentelijke autonomie. Om een belasting te kunnen innen, dient er een belastingreglement te worden opgesteld als wettelijke basis.