Het Agentschap Binnenlands Bestuur, afdeling lokale Financiën, heeft een opmerking geformuleerd aan de administratie op het retributiereglement voor werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein met ingang van 1 januari 2020 goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 17 december 2019:
Ik stel vast dat er in het reglement volgende bepaling wordt opgenomen:
“Op deze basistarieven wordt, in analogie met de niet-periodieke tarieven, een indexatie toegepast.”
De bedragen worden dus geïndexeerd, maar in het reglement wordt er verder niet aangegeven welke index geldt en welke de referte-index is. Na contact met Fluvius blijkt dat de jaarlijkse indexering van alle vermelde bedragen gebeurt (onder voorbehoud van goedkeuring VREG) volgens de gemiddelde geharmoniseerde consumentenindex voor diensten zoals vastgesteld in de maand oktober.
Zie volgende link:
https://statbel.fgov.be/nl/themas/consumptieprijsindex/geharmoniseerde-consumptieprijsindex-hicp
Verder stellen we vast dat het retributiereglement in algemene bewoordingen wordt vastgesteld. Het kan met andere woorden ook toegepast worden op andere netbeheerders dan louter Fluvius. In principe zou het duidelijk moeten zijn welke index geldt en hoe die berekend moet worden. In casu is een spoedige aanpassing niet nodig, tenzij de gemeente hetzelfde reglement ook wil gebruiken voor andere gevallen dan de werken door Fluvius.
Voor de volledigheid wijs ik nog op het volgende, wat betreft de onmogelijkheid om de retributie te innen van Proximus en Telenet:
Artikel 98, §2, van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven is nog steeds van toepassing.
Op basis hiervan mag de overheid voor het gebruiksrecht van het openbaar domein om kabels, bovengrondse lijnen en bijbehorende uitrustingen aan te leggen en alle nodige werken hieraan uit te voeren aan de operator van het betrokken openbaar telecommunicatienet geen belasting, taks, cijns, retributie of vergoeding, van welke aard ook, opleggen.
Initieel was dit artikel enkel van toepassing op Belgacom maar sinds 1 januari 1998 werd dit verruimd tot de operator van het betrokken openbaar telecommunicatienet. In artikel 68, 5°bis van vermelde wet wordt openbaar telecommunicatienet gedefinieerd als een telecommunicatienet dat geheel of gedeeltelijk voor het verlenen van voor het publiek toegankelijke telecommunicatiediensten wordt gebruikt.
Dit retributiereglement wordt enkel toegepast op de werken uitgevoerd op het openbaar domein door Fluvius. Voor andere operatoren blijkt deze toepassing volgens de wetgeving ook niet mogelijk. Zoals het Agentschap Binnenlands Bestuur aangeeft is een spoedige aanpassing ook niet nodig indien deze retributie enkel van toepassing is dan voor werken door Fluvius.
art. 332 van het Decreet Lokaal Bestuur §1 , 3e lid
Artikel 332 van het Decreet Lokaal Bestuur §1, 3de lid.
De raad neemt kennis van de opmerkingen van het Agentschap Binnenlands Bestuur.